La directora ejecutiva de la Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3), María L. Marín Colón, atribuyó a varias restricciones impuestas por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) la reducción en los desembolsos destinados a proyectos de reconstrucción durante los pasados dos años.
Según los datos presentados, COR3 desembolsó $1,665 millones durante 2025, una cifra inferior a los $2,041 millones desembolsados en 2023 y a los $2,414 millones registrados en 2024.
Mientras, hasta septiembre de 2026, la agencia ha desembolsado $1,485 millones para obras relacionadas con los daños provocados por los huracanes Irma y María de 2017, el huracán Fiona de 2022, los terremotos de 2020, la tormenta Ernesto y las lluvias de 2024.
Marín Colón explicó que uno de los factores principales que provocó la reducción fue el cambio en el manejo del llamado «Working Capital Advance» (WCA), mediante el cual anteriormente se adelantaba el 25% de los fondos obligados para que los subrecipientes pudieran comenzar la ejecución de los proyectos.
Sin embargo, FEMA determinó que los fondos federales no podían permanecer en las cuentas de los recipientes si no estaban listos para ser utilizados. Como consecuencia, COR3 tuvo que recuperar durante 2025 y 2026 alrededor de $800 millones correspondientes a estos adelantos.
La funcionaria aclaró que la recuperación de esos fondos no representa una pérdida de dinero para los proyectos, ya que los subrecipientes pueden solicitar nuevamente la asignación cuando demuestren que están preparados para ejecutarlos.
No obstante, COR3 no pudo precisar cuántos subrecipientes tuvieron que devolver fondos del WCA, cuántos proyectos fueron afectados por la medida ni cuántas solicitudes de reasignación han sido presentadas.
Otro factor que, según Marín Colón, retrasó los desembolsos fue una directriz establecida en 2025 por Kristi Noem, entonces secretaria del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), agencia que supervisa a FEMA. La medida requería su aprobación personal para cualquier compra, subvención o contrato que superara los $100,000.
La directriz fue eliminada a mediados de abril de 2026, aproximadamente un mes después de que Noem dejara el cargo.
COR3 espera aumentar los desembolsos
A pesar de las dificultades, Marín Colón expresó confianza en que COR3 podrá alcanzar su meta de cerrar el año 2026 con $2,500 millones desembolsados para proyectos de reconstrucción.
La funcionaria destacó que algunos proyectos de gran escala comenzarán a entrar en etapas de ejecución que requerirán desembolsos significativos.
Como ejemplo, mencionó los acuerdos con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos (USACE), que requieren el desembolso del 100% de los fondos por adelantado para poder ejecutar determinadas obras.
COR3 estableció acuerdos con USACE y la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura (AFI) para que ambas entidades actúen como gerentes de proyectos bajo el Programa de Mitigación de Riesgos (HMGP).
En el caso de USACE, la dependencia federal gerenciará 13 proyectos relacionados con control de inundaciones, restauración costera, sistemas de agua, puertos y muelles. Los proyectos corresponden a cuatro subrecipientes y tienen un valor estimado de $484.02 millones.
Por su parte, AFI tendrá a su cargo 43 proyectos de 29 subrecipientes, que incluyen la adquisición de generadores y tormenteras, además de medidas de rehabilitación estructural, con un costo aproximado de $90.07 millones.
Agrupan proyectos para agilizar subastas
Otra de las estrategias implementadas por COR3 para acelerar los desembolsos consiste en solicitar a los subrecipientes que agrupen varios proyectos pequeños en una sola subasta.
Marín Colón explicó que algunos municipios realizaban procesos de subasta individuales para cada proyecto de carreteras, lo que en ocasiones provocaba que las subastas quedaran desiertas debido a que no resultaban atractivas para los contratistas.
La funcionaria señaló además que la ubicación de algunos proyectos y la necesidad de movilizar equipos puede reducir su rentabilidad para las compañías interesadas.
Según indicó, la estrategia de agrupar proyectos ya produjo resultados en el municipio de Maricao.
Más de 12,000 proyectos aprobados
De acuerdo con el Informe de Progreso Trimestral presentado por COR3 el 30 de junio de 2026, el 78% de los proyectos ya había alcanzado alguna etapa de ejecución.
A esa fecha, COR3 había aprobado 12,089 proyectos, con una obligación de fondos ascendente a $24,443,990,183.
Del total de proyectos, 6,114 habían sido completados, mientras 10,712 estaban en construcción. Además, 331 se encontraban en trámite de permisos, 6,648 permanecían en la etapa de diseño y 6,603 continuaban en planificación.
La directora ejecutiva sostuvo que la entrada en ejecución de proyectos de mayor escala y los cambios implementados en los procesos de contratación y desembolso permitirán aumentar el ritmo de inversión durante los próximos meses.
